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广西壮族自治区农业村庄厅关于《广西壮族自治区畜禽屠宰职业展开十四五规划》(寻求意

发布时间:2022-05-11 10:21:29 来源:环球平台app

  广西壮族自治区农业村庄厅关于《广西壮族自治区畜禽屠宰职业展开“十四五”规划》(寻求定见稿)揭露寻求定见的告诉

  为优化我区畜禽屠宰工业结构,推动畜禽屠宰职业高质量展开,确保肉品供应和质量安全水平,确保公民身体健康,根据《生猪屠宰办理条例》《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量展开的定见》(国办发〔2020〕31号)、《广西壮族自治区公民政府办公厅关于加速牛羊工业高质量展开助推村庄复兴的定见》(桂政办发〔2020〕110号)、《广西壮族自治区国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》和《广西壮族自治区农业村庄现代化展开“十四五”规划》,我厅起草了《广西壮族自治区畜禽屠宰职业展开“十四五”规划》(寻求定见稿),现向社会揭露寻求定见,详细告诉如下:

  广西壮族自治区畜禽屠宰职业展开“十四五”规划(寻求定见稿)为优化我区畜禽屠宰工业结构,推动畜禽屠宰职业高质量展开,确保肉品供应和质量安全,确保公民身体健康,根据《生猪屠宰办理条例》《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量展开的定见》(国办发〔2020〕31号)、《广西壮族自治区公民政府办公厅关于加速牛羊工业高质量展开助推村庄复兴的定见》(桂政办发〔2020〕110号)、《广西壮族自治区国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》和《广西壮族自治区农业村庄现代化展开“十四五”规划》,结合我区实践,编制本规划。

  “十三五”期间,我区仔细遵循执行国牲畜禽屠宰职业展开的决议计划布置,执行职责、强化监管,在生猪定点屠宰资历整理、推动畜禽屠宰企业规划化、规范化建造等方面获得必定成效。

  (一)展开情况。我区现有畜禽屠宰企业218家,其间:生猪定点屠宰企业197家、牛屠宰企业(车间,指在生猪定点屠宰企业建造的屠宰车间,下同)5家、羊屠宰企业(车间)3家,家禽屠宰企业(车间)20家,规划年屠宰量生猪3444万头、牛13.8万头、羊98万只、家禽2.44亿羽。2020年,生猪定点屠宰企业运营收入52.68亿元。

  1.生猪定点屠宰资历整理成效明显。“十三五”期间,我区继续展开生猪定点屠宰资历整理作业,坚持属地办理和“谁批阅、谁监管”准则,执行生猪屠宰环节“两项准则”,结合动物防疫条件和环保要求,依法整理生猪定点屠宰资历,全区生猪定点屠宰企业从2015年末971家压减至2020年末188家。

  2.生猪屠宰规范化创立有打破。依照质量办理准则化、厂区环境整齐化、设备设备规范化、出产运营规范化、检测查验科学化、排放处理无害化的全体要求,推动生猪屠宰规范化创立,全区共创立了自治区生猪屠宰规范化演示企业17家,其间创立全国生猪屠宰规范化演示企业2家。

  3.牛羊、家禽会集屠宰稳步推动。自治区农业村庄厅印发了《广西壮族自治区畜禽屠宰工业结构布局辅导定见》,鼓舞各设区市建造牛羊、家禽屠宰企业,鼓舞生猪定点屠宰企业增建牛羊、家禽屠宰车间。2020年以来,增建家禽屠宰企业(车间)9家、牛羊屠宰企业(车间)6家。

  4.冷链加工配送系统建造逐渐加速。2020年以来,新建成的屠宰企业向饲养主产区搬运,配套建造切割车间、肉类冷库存、装备冷藏产品运送车辆。

  5.职业办理不断规范。各级公民政府、各有关部分各司其责,严厉畜禽屠宰企业准入、建造条件,执行畜禽屠宰企业建造用地,确保职业办理作业经费,强化屠宰环节监管,把好畜禽产品商场准入关,严厉打击生猪屠宰违法行为,执行确保畜禽产质量量安全监管职责。

  (一)屠宰企业布局不合理,建造全体水平低。全区有40个县(市、区)各设置了2个以上生猪定点屠宰企业,共设置企业135家,占全区生猪定点屠宰企业总数的69%。全区生猪定点屠宰企业数量多,“小散乱差”的情况没有得到底子改动。牛羊、家禽屠宰企业数量少、年规划屠宰量与全区家禽、牛羊年出栏量距离大。部分屠宰企业选址、厂区布局、基础建造、设备设备、出产工艺和流程不契合现行法律法规、工业方针、国家规范,质量办理、出产办理准则不健全。

  (二)工业链弱链断链,构建不完整。畜禽屠宰企业以代宰畜禽、出产热鲜肉为主,缺少冷藏加工、运送设备设备,畜禽饲养、屠宰加工、冷链运送、冷鲜出售的工业链存在弱链、断链。

  (三)企业同质化运营,品牌认识不强。屠宰企业缺少商场定位战略,创立企业品牌、产品品牌认识不强,开发新产品技能不深化,本乡畜禽肉品优势和特征研讨不充分,精深加工产品少,产品附加值低、品种单一、同质化严峻,产品附加值不高,商场竞争力弱。

  (四)信息化办理未完成闭环,有待进一步完善。屠宰环节与畜禽运送环节、商场出售环节信息化办理没有有用联接,屠宰企业肉质量量查验进程不留痕,畜禽肉质量量安全追溯缺少信息化手法。

  (五)办理法规有缺失,肉质量量安全确保有难度。我区没有出台牛羊、家禽屠宰办理的当地法规,牛羊、家禽会集屠宰、会集检疫难以施行,畜禽肉质量量安全难以确保。

  (一)辅导思想。以习新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面执行习总书记对广西作业的重要指示和观察广西重要讲话精力,安身新展开阶段,遵循新展开理念,依照“会集屠宰、规范出产、质量追溯、品牌运营、冷链流转、冷鲜上市”的全体思路,以村庄复兴战略施行为关键,以促进畜禽屠宰职业高质量展开为主题,以深化推动畜禽屠宰规范化创立为抓手,以确保畜禽产质量量安全为要点,改变屠宰职业展开方法,强化方针支撑和法治确保,构建布局合理、高效安全、产销对接的畜禽屠宰职业展开新格式,推动一二三工业交融展开。

  坚持高质量展开。坚持规划化、规范化、品牌化、绿色化、信息化、数字化为导向,推动屠宰企业转型晋级,向前向后延伸工业链,进步价值链,推动屠宰职业高质量展开。

  坚持商场主导。强化屠宰企业商场主体位置,充分发挥商场在资源配置中的决定性效果,以商场机制激起屠宰企业商场生机和社会创造力。

  坚持规划引领。充分发挥本规划的引领效果,合理布局屠宰企业,严厉屠宰企业准入条件,构建冷链配送系统,推动畜禽屠宰规范化创立,进步肉质量量安全确保才能。

  坚持强化职责执行。坚持“政府一致领导、部分分工担任”的作业机制,各级公民政府、各有关部分依照法定职责抓好畜禽屠宰办理作业,压实屠宰企业肉质量量安全、动物疫病防控和安全出产的主体职责。

  1.优化畜禽屠宰产能布局。畜禽屠宰企业以设区市为单位一致规划和布局。至2025年末,全区创立50家以上规范化屠宰企业,其间创立10家以上农业村庄部高质量展开规范化演示(生猪屠宰规范化)企业,培养20家以上饲养、屠宰、加工、配送、出售一体化的优质肉品供应链企业。加速小型屠宰场点的撤停并转,筛选落后产能。

  2.强化质量安全确保。建立长效监管机制,运用信息化技能办理手法,进步屠宰职业现代化办理才能,构建“来历可溯、去向可查、职责可追查”的畜禽肉质量量安全确保系统。

  3.培养优质肉类品牌。施行“内优质量、外塑品牌”的展开战略,在全区优质牲畜家禽第一工业健康展开基础上,培养“广西优质肉”品牌,打造“广西优质肉”的肉类工业集群。

  4.构建肉类现代流转系统。建造、改造冷链储运设备,规范肉类运送车辆的办理,构建“会集屠宰、品牌运营、冷链流转、冷鲜上市”的肉类现代流转系统。

  1.全体要求。畜禽屠宰企业由设区市公民政府一致规划设置,依照“科学布局、会集屠宰、有利流转、方便群众”的准则,根据疆土空间规划,归纳畜禽饲养、交通运送条件及资源环境承载才能等多种要素合理布局。畜禽屠宰企业要契合国家和自治区规则的设置条件,不得设置《工业结构调整辅导目录(2019年本)》(2019年国家展开和变革委员会令第29号)约束类、制止类和筛选类建造项目,不得同意新建(改、扩建)规划年屠宰量少于15万头的生猪定点屠宰企业。

  2.生猪定点屠宰企业设置。除未设置有生猪定点屠宰企业的县(市)外,全区生猪定点屠宰企业数量准则上以县(市)为单位,以全国畜禽屠宰职业办理系统现有的数量为基数,只减不增;设区市城区已设置生猪定点屠宰企业的,城区内不再添加设置生猪定点屠宰企业数量;可经过配送完成肉品供应的县(市)不设置生猪定点屠宰企业。年出栏生猪100万头以下的县(市、区),准则上只设置1家生猪定点屠宰企业,年出栏生猪100万头以上的县(市、区),可设置2家生猪定点屠宰企业。生猪定点屠宰企业设置施行“减控总量,建新撤旧,建大减小”准则,以规范化、机械化、智能化、现代化的屠宰企业代替小型、布局不合理、建造不规范、出产热鲜肉为主的屠宰企业。对年出栏生猪50万头以上、年出栏当地猪30万头以上的大型饲养企业建造饲养与屠宰产能相匹配、集饲养、屠宰、加工、配送、出售一体化的优质肉品供应链的,其设置的生猪定点屠宰企业可不受地点区域的生猪定点屠宰企业规划设置数量约束。鼓舞大型饲养企业与规范化、机械化、智能化、现代化并具有冷链配送的生猪定点屠宰企业协作,完成一体化运营。遥远和交通不便的村庄区域,可设置仅限于向本地商场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点,能经过配送确保肉品供应的,准则上不设置小型生猪屠宰场点。小型生猪屠宰场点依照自治区小型生猪屠宰场点办理办法规则设置。

  3.牛羊、家禽屠宰企业设置。设区市公民政府一致规划辖区内牛羊、家禽屠宰企业设置,鼓舞牛、羊、家禽年出栏量大的设区市设置区域性牛羊、家禽屠宰企业,支撑牛、羊、家禽饲养企业建造与其饲养产能相匹配的规范化屠宰企业,构建饲养、屠宰、加工、配送、出售一体化供应链,逐渐撤销牛羊、家禽手艺屠宰场点。

  (二)工业布局。畜禽屠宰产能向饲养会集区域搬运,推动屠宰工业布局与饲养布局相适应,打造屠宰加工、冷链配送的工业集群。要点在钦州、贵港、柳州等市打造广西桂系生猪屠宰工业集群,在南宁、玉林等市打造广西三黄鸡屠宰工业集群,在河池、百色、崇左等市打造牛羊屠宰工业集群,着力在玉林、钦州、河池、百色、梧州等市打造当地品种生猪、牛羊、家禽屠宰工业集群。在其他市要点打造屠宰与饲养规划相匹配、销区对接的屠宰工业集群。

  (一)严厉畜禽屠宰企业设置。加强对生猪定点屠宰企业设置检查、牛羊、家禽屠宰企业设置的辅导,严厉畜禽屠宰企业建造条件,遏止畜禽屠宰企业无序立项建造,支撑畜禽屠宰企业向饲养会集区域搬运,推动畜禽就近屠宰。严厉生猪定点屠宰企业设置检查,依照“谁批阅、谁检查”的准则,设区市公民政府担任拟定新建、迁址重建、旧址改建、扩建的生猪定点屠宰企业设置检查规范性文件,规范设置检查程序、一致设置检查规范。

  (二)推动牛羊、家禽会集屠宰。依照“市级一致布置、部分协同合作、分步施行推动”的准则,设区市公民政府一致布置推动牛羊家禽会集屠宰作业,部分分工协作、密切合作,试点先行,由点扩面,有序推动。规范牛羊、家禽屠宰企业建造,鼓舞有条件的生猪定点屠宰企业添加建造牛羊、家禽屠宰车间。对已建成牛羊、家禽屠宰企业的市、县(市、区),要逐渐封闭牛羊、家禽手艺屠宰场点。严厉牛羊、家禽产品商场准入条件,加速推动牛羊、家禽会集屠宰进程。

  (三)推动屠宰规范化创立。活跃推动生猪屠宰企业在屠宰加工、检测查验、质量追溯、冷链设备、副产品归纳运用、无害化处理和“三废处理”等方面进行规范化建造、改造,进步屠宰规范化机械化、自动化和智能化水平,建立完善办理准则,引导屠宰企业展开质量办理系统认证,完成规范化出产。依照“整理筛选一批、吞并重组一批、晋级改造一批、投入新建一批”准则,建立生猪定点屠宰企业退出机制,对已不具有《生猪屠宰办理条例》规则条件的生猪定点屠宰企业,撤销其定点屠宰资历。经过政府引导、企业自主、方针支撑、商场主导、部分合作、资源整合等方法,吞并撤停小型、老旧屠宰企业,重组建造规范化屠宰企业。鼓舞规划屠宰企业晋级改造基础设备,加强质量办理,进步规范化屠宰出产才能。施行生猪屠宰质量办理规范,筛选落后屠宰产能,引入优质社会资金建造规范化生猪屠宰企业。在推动生猪屠宰规范化创立的一起,统筹推动牛羊、家禽屠宰规范化创立,进步畜禽屠宰职业全体水平,促进畜禽屠宰职业高质量展开。

  (四)强化质量安全监管。建立上下联接、高效作业的屠宰环节质量安全监管机制,强化监管手法,建造畜禽屠宰信息化办理系统,对接畜禽调运监管途径,完成屠宰环节与畜禽运送环节监管的无缝对接。不断完善畜禽屠宰信息化办理系统的模块功用,运用地舆位置、图画水印、区块链等信息技能,建立生猪进场查验、屠宰检疫、肉品查验、疫病检测、出厂产品流向等留痕信息,推行无纸化动物检疫合格证明和肉质量量查验合格证,赋予肉质量量安全追溯二维码,完成肉品从屠宰环节到商场出售环节质量安全追溯。加强畜禽屠宰质量安全危险监测,展开质量安全危险监测评价。不定期展开屠宰环节监督检查和职业专项整治举动,疏通屠宰违法行为告发途径,依法查处屠宰违法行为,建立屠宰企业信用档案并向社会公示,促进屠宰企业诚信规范运营。

  (五)强化品牌运营和绿色展开。坚持质量为要、品牌为上的展开理念,鼓舞屠宰企业展开技能立异、产品立异、服务立异,找准商场定位,大力展开满意商场需求的特征畜禽肉类产品,优化产品结构,丰厚产品品种,满意顾客对肉类消费的需求。安身我区畜禽工业优势、生态源优势、区位优势,施行品牌战略,创立“广西优质肉”品牌。拟定“广西优质肉”集体规范,做强广西桂系猪、广西三黄鸡肉类品牌,做精陆川猪、巴马香猪、环江香猪、浦北黑猪、隆林山羊、都安山羊、马山黑山羊、环江菜牛、瑶鸡、霞烟鸡、靖西鸭等当地特征明显畜禽肉类品牌,支撑企业展开绿色食物、有机农产品、农产品地舆标志和“圳品”认证,培养一批 “生态、长命、富硒”肉类产品品牌,强化肉类品牌营销推行,进步我区肉类品牌知名度和美誉度。支撑屠宰企业创立企业品牌,培养一批具有商场影响力强的屠宰企业。鼓舞屠宰企业进步畜禽副产品归纳运用水平,促进资源循环运用。

  (六)加速构建完善工业链。执行“菜篮子”市长担任制,以“强链、补链、延链”为要点,加速构建肉类现代流转系统。推动屠宰企业经过“厂场对接”、“厂超对接”方法,向前向后延伸工业链。补齐肉类冷链贮藏、流转配送基础设备短板,支撑屠宰企业建造、改造完善肉类预冷排酸、低温切割、保鲜包装、配套包装、冷链储运等设备。培养一批肉类冷链物流企业,装备智能温控、车载定位配送车辆等专用设备。运用大数据、物联网等信息技能,拓宽线上线下出售途径,展开连锁运营、中心厨房、直供直销、生鲜电商等业态,构建“屠宰企业+出售区”的冷链配送形式和数字化肉类流转网络。充分发挥我区区位优势、当地品种特征优势,扩展肉类出售商场,深度融入粤港澳大湾区供应链,拓宽长三角、京津冀等区域出售网络。

  (七)进步职业办理才能。弥补完善基础设备,加强各级畜禽产质量量安全监测实验室、兽医实验室的建造,更新完善检测检疫、监管法律等设备设备,进步作业效率。完善办理准则,拟定自治区生猪小型屠宰场点办理办法,建立屠宰环节质量监管机制,修正应对屠宰环节质量安全突发事件应急预案,强化规范职业办理。加强职业办理人员、官方兽医、质量危险检测、行政法律人员的训练,进步人员依法履职才能。

  (一)加强组织领导。各地各有关部分要一致思想,充分认识推动畜禽屠宰职业高质量展开的重要意义。各市要拟定辖区畜禽屠宰企业布局规划、屠宰职业展开方针和推动屠宰职业展开办法。执行属地办理职责,建立健全作业机制,分步施行减压生猪定点屠宰企业数量,妥善处理各方利益,避免矛盾激化,确保肉品供应,保护社会安稳。各地要建立“政府担任、部分和谐、多方联动”的作业格式,确保规划方针完成和各项要点使命如期完成。

  (二)加强方针支撑。全面遵循执行国家、自治区有关推动畜禽屠宰职业展开的方针,执行畜禽屠宰企业建造用地,建立财务资金扶持机制,经过中心和自治区财务搬运付出等现有途径,支撑畜禽屠宰企业规范化创立和冷链运送配送系统建造,鼓舞金融机构加大对畜禽屠宰加工、冷链仓储和流转配送的信贷支撑。依照财务事权与开销职责区分准则,各级公民政府要执行屠宰环节检疫、动物疫病和质量安全危险监测、监督法律、应急处置经费。

  (三)强化法治确保。加速推动《广西壮族自治区畜禽屠宰办理条例》拟定,添补牛羊、家禽屠宰办理法规空白,规范牛羊、家禽屠宰办理。严厉打击违背《食物安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰办理条例》等违法行为,建立屠宰企业信用档案,压实屠宰企业质量安全主体职责,推动屠宰职业健康有序展开。

  (四)加强宣扬引导。大力宣扬《食物安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰办理条例》等法律法规,进步从业人员遵法运营认识。大力宣扬畜禽屠宰职业展开的决议计划布置和国家、中南区非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控方针,加速推动生猪屠宰规范化建造。大力宣扬冷鲜肉出产的质量操控规范及冷鲜肉科普知识,增强全社会肉质量量安全认识,引导广阔顾客建立科学的肉品消费观念,科学健康消费肉品。

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